十九大报告

同志们：

现在，我代表第十八届中央委员会向大会作报告。

中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会

决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次

十分重要的大会。大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中

国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代

中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦

不懈奋斗。不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，

就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是

激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与

人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作

为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继

续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。当前，国内

外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇

期，前景十分光明，挑战也十分严峻。全党同志一定要登高望远、

居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带

领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特

色社会主义伟大胜利。

一、过去五年的工作和历史性变革

十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五

年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题

加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变

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化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得

了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。为贯彻十八大

精神，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、

全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面

从严治党等重大问题作出决定和部署。五年来，我们统筹推进“五

位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”

规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，党和国家事业全面开

创新局面。

经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念，坚决端

正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。经济保

持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五

十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长

贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进，经济结构

不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、

港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，粮

食生产能力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分

点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强，

“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。

创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、

蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南

海岛礁建设积极推进。开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、

对外投资、外汇储备稳居世界前列。

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全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革，

坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深

推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广

度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改

革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。中国特色

社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明

显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强。

民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治，

推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统

一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社会主义

民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开，

爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进。科学立法、严

格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、

法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，

全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效，行

政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效

实施。

思想文化建设取得重大进展。加强党对意识形态工作的领

导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导

地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义

核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明创建

活动扎实开展。公共文化服务水平不断提高，文艺创作持续繁荣，

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文化事业和文化产业蓬勃发展，互联网建设管理运用不断完善，

全民健身和竞技体育全面发展。主旋律更加响亮，正能量更加强

劲，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅

提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。

人民生活不断改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一

大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得

决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之

十点二下降到百分之四以下。教育事业全面发展，中西部和农村

教育明显加强。就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百

万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续

扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗

卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更

加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。

生态文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设，全党全

国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境

保护的状况明显改变。生态文明制度体系加快形成，主体功能区

制度逐步健全，国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效

推进，能源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进

展顺利，森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强，环境状

况得到改善。引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建

设的重要参与者、贡献者、引领者。

强军兴军开创新局面。着眼于实现中国梦强军梦，制定新形

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势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。召开古田全军

政治工作会议，恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民

军队政治生态得到有效治理。国防和军队改革取得历史性突破，

形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构

和力量体系实现革命性重塑。加强练兵备战，有效遂行海上维权、

反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等

重大任务，武器装备加快发展，军事斗争准备取得重大进展。人

民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。

港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻“一国两制”方针，

牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深

化内地和港澳地区交流合作，保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一

个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，加强两岸

经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾

局势变化，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护台海和

平稳定。

全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交，形

成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好

外部条件。实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施

投资银行，设立丝路基金，举办首届“一带一路”国际合作高峰

论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州

峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会。倡导构建人类命运

共同体，促进全球治理体系变革。我国国际影响力、感召力、塑

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造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。

全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设，坚

决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章，增强政治意识、

大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统

一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治

责任。坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的

群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一

做”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加

坚强。贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。

党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。把纪

律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威

胁最大的突出问题。出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官

僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。巡视利剑作用彰

显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆

盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐

的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构

筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层

次的、根本性的。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责

任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针

政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多

长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成

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的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革，

对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的

突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国

家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态

明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统

一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，

焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治

保证。

同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临

不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚

未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水

平有待提高，生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，

脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群

众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会

文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任

务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强；意识形态领域

斗争依然复杂，国家安全面临新情况；一些改革部署和重大政策

措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环节。这些

问题，必须着力加以解决。

五年来的成就，是党中央坚强领导的结果，更是全党全国各

族人民共同奋斗的结果。我代表中共中央，向全国各族人民，向

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各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同

胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向关心和支

持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！

同志们！改革开放之初，我们党发出了走自己的路、建设中

国特色社会主义的伟大号召。从那时以来，我们党团结带领全国

各族人民不懈奋斗，推动我国经济实力、科技实力、国防实力、

综合国力进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提

升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民

族的面貌发生了前所未有的变化，中华民族正以崭新姿态屹立于

世界的东方。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，

这是我国发展新的历史方位。

中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的

中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了

实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十

一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特

色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制

度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世

界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族

提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继

续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康

社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人

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民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的

时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中

国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更

大贡献的时代。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化

为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的

矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，

不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对

物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、

安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平

总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加

突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长

的美好生活需要的主要制约因素。必须认识到，我国社会主要矛

盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多

新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平

衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、

政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的

全面发展、社会全面进步。

必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性

变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发

展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展

质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等

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方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我

国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会

主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的

国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国

情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基

本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，领导和团结全国

各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开

放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐

美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

同志们！中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国

发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发

展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。全党要坚定信心、

奋发有为，让中国特色社会主义展现出更加强大的生命力！

二、新时代中国共产党的历史使命

一百年前，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主

义。中国先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中

国问题的出路。在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民

反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中

国工人运动的结合过程中，一九二一年中国共产党应运而生。从

此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的

斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动。

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中华民族有五千多年的文明历史，创造了灿烂的中华文明，

为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族。鸦片战争后，

中国陷入内忧外患的黑暗境地，中国人民经历了战乱频仍、山河

破碎、民不聊生的深重苦难。为了民族复兴，无数仁人志士不屈

不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争，进行了各式各样的尝

试，但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。

中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最

终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团

结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史

诗。

我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在

中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，

实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。我们党团结带

领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道

路，进行了二十八年浴血奋战，完成了新民主主义革命，一九四

九年建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治

向人民民主的伟大飞跃。

我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须建立符合

我国实际的先进社会制度。我们党团结带领人民完成社会主义革

命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民

族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进

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步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断

衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代

潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，让党和人民事业始终充满

奋勇前进的强大动力。我们党团结带领人民进行改革开放新的伟

大革命，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟

了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代。

九十六年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论

是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢

志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对

曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，

创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。

同志们！今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心

和能力实现中华民族伟大复兴的目标。

行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲

锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努

力。

实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前

进的，有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大

挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行

具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、

回避矛盾的思想和行为都是错误的。全党要更加自觉地坚持党的

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领导和我国社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的

领导和我国社会主义制度的言行；更加自觉地维护人民利益，坚

决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为；更加自觉地投身改

革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾；更加自觉地维护我国

主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结

和社会和谐稳定的行为；更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一

切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。

全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬

斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。

实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们

党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将继续证

明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始

终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身

必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，

敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除

一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想

引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力

和强大战斗力。

实现伟大梦想，必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改

革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万

苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义道路是实

现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社

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会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确

理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保

障，中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的

强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制

度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的

邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色

社会主义。

伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相

互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工

程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实

践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时

代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全

国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中

始终成为坚强领导核心。

同志们！使命呼唤担当，使命引领未来。我们要不负人民重

托、无愧历史选择，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，

以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全体中华儿女不断奋进，凝聚

起同心共筑中国梦的磅礴力量！

三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略

十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们

提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统

回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和

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发展中国特色社会主义，包括新时代坚持和发展中国特色社会主

义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方

式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并

且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民

生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一

国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出

理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主

义。

围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列宁主义、毛

泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为

指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩

证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要

求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、

人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创

新成果，形成了新时代中国特色社会主义思想。

新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社

会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在

全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民

主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；明确新时代我国社会主

要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展

之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的

全面发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体

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布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路

自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目

标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治

理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社

会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确党在新时代的强

军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，

把人民军队建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要推

动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色

社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制

度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出

新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地

位。

新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽

东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继

承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验

和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部

分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指

南，必须长期坚持并不断发展。

全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质

和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实。

（一）坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，

党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看

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齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政

治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机

制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，

协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政

策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

（二）坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党

和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党

为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的

群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向

往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

（三）坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国，只有

改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须

坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治

理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊

端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完

备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制

度优越性。

（四）坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和

关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿

色、开放、共享的发展理念。必须坚持和完善我国社会主义基本

经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动

摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起

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决定性作用，更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城

镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，

发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国

力。

（五）坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、

依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中

国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制

度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发

展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主

渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

（六）坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主

义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国

全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善

以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会

主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义

法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持

法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德

治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，

提高全民族法治素养和道德素质。

（七）坚持社会主义核心价值体系。文化自信是一个国家、

一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克

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思主义，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理

想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主

导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，

继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、

面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提

供精神指引。

（八）坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展

的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐

民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所

得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进

展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多

获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安

中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治

久安、人民安居乐业。

（九）坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永

续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理

念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待

生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境

保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生

活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造

良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

（十）坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意

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识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚

持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹

外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统

安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家

安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

（十一）坚持党对人民军队的绝对领导。建设一支听党指挥、

能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目

标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。必须全面贯彻党领导人

民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国

防和军队建设中的指导地位，坚持政治建军、改革强军、科技兴

军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注

重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合，实现党在

新时代的强军目标。

（十二）坚持“一国两制”和推进祖国统一。保持香港、澳

门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴

的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治

权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保“一国两制”

方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样。

必须坚持一个中国原则，坚持“九二共识”，推动两岸关系和平

发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一

切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

（十三）坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同

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各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和

稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平

发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共

同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠

的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自

然、绿色发展的生态体系，始终做世界和平的建设者、全球发展

的贡献者、国际秩序的维护者。